RDC : le début de la fin de l'état de siÚge ?
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Ce mercredi, une table ronde réunissant des représentants de l'Ituri et du Nord-Kivu a annoncé une proposition unanime : la levée de l'état de siÚge. Ils ont transmis ce message au président Félix Tshisekedi, qui décidera alors de la voie à suivre. Que faut-il penser de cette réunion et de son résultat ?
Bonjour et bienvenue dans ce 32e épisode de la saison 3 de Po Na GEC, capsule audio du Groupe d'étude sur le Congo (GEC) et d'Ebuteli, institut congolais de recherche sur la politique, la gouvernance et la violence, qui tente chaque semaine d'éclairer un sujet d'actualité en RDC. Je suis Jason Stearns, directeur du GEC. Nous sommes le vendredi 18 août 2023.
La table-ronde sur l'Ă©valuation de l'Ă©tat de siĂšge, qui Ă©tait attendu depuis longtemps, a Ă©tĂ© convoquĂ©e par le prĂ©sident Tshisekedi et animĂ©e par son premier ministre Sama Lukonde. L'Ă©tat de siĂšge est impopulaire, en particulier dans ces deux provinces - dans un sondage GEC/Ebuteli/BERCI de janvier de cette annĂ©e, 86 % des rĂ©pondants de l'Ituri et 74 % de ceux du Nord-Kivu ont dĂ©clarĂ© que la situation n'avait pas changĂ© ou s'Ă©tait aggravĂ©e depuis la proclamation de l'Ă©tat de siĂšge en mai 2021. Face Ă ce mĂ©contentement, il est clair que le gouvernement a pris lâinitiative de cette table ronde parce qu'il est prĂȘt Ă envisager l'abandon de l'une de ses initiatives phares">l'une de ses initiatives phares. Il avait initialement justifiĂ© cette situation exceptionnelle en disant qu'il ne faisait que rĂ©pondre aux demandes des Ă©lus de ces provinces. Il est probable que ces assises serviront Ă©galement de couverture au changement de cette mesure.
Est-ce que l'état de siÚge a donc été un échec ?
Selon le BaromĂštre sĂ©curitaire du Kivu (KST), un projet du GEC et dâEbuteli, les niveaux de violence dans ces deux provinces sont aussi Ă©levĂ©s qu'ils l'ont Ă©tĂ© depuis le dĂ©but du projet en 2017. Au Nord-Kivu, en grande partie Ă cause de l'Ă©mergence du M23, le nombre d'assassinats de civils a Ă©tĂ© 46 % plus Ă©levĂ© au dernier trimestre 2022 que la moyenne de 2020, qui Ă©tait dĂ©jĂ une annĂ©e violente. En Ituri, oĂč le BaromĂštre a commencĂ© son travail juste avant lâinstauration de l'Ă©tat de siĂšge, la violence a connu une escalade spectaculaire au cours de la premiĂšre annĂ©e du rĂ©gime militaire, suivie d'un dĂ©clin puis d'une recrudescence au dĂ©but de l'annĂ©e 2023. Quelles que soient les causes complexes et multiples de ces tendances, il est clair que l'Ă©tat de siĂšge n'a pas pu arrĂȘter cette spirale. Au vu des rapports faisant Ă©tat de dĂ©tournements massifs de fonds et du soutien apportĂ© par les FARDC aux groupes armĂ©s, il semble que le gouvernement ait mĂȘme aggravĂ© le problĂšme.
L'Ă©tat de siĂšge Ă©tait une rĂ©ponse inadaptĂ©e au problĂšme de la violence dans lâest. Il a consistĂ© principalement Ă restreindre les libertĂ©s civiles et Ă remplacer les administrateurs par des militaires. Mais la violence Ă l'Est n'a jamais Ă©tĂ© causĂ©e par un excĂšs de libertĂ©s, ni par des autoritĂ©s civiles nuisibles. L'un des principaux moteurs de la violence â la corruption rampante et les rackets au sein des forces armĂ©es - n'a Ă©tĂ© qu'exacerbĂ© par le manque de redevabilitĂ© et de transparence qui a accompagnĂ© le rĂ©gime militaire dans les deux provinces.
Au contraire, il est probable que Tshisekedi ait pris ces mesures spectaculaires en partie comme un geste symbolique, pour signaler qu'il est prĂȘt Ă prendre des mesures radicales pour faire face au conflit. C'Ă©tait Ă©galement un moyen de s'attirer les faveurs des hauts gradĂ©s de l'armĂ©e, un groupe qui devait ses positions et ses rangs en grande partie Ă son prĂ©dĂ©cesseur et rival, Joseph Kabila.
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